食品安全法中界定的食用農(nóng)產(chǎn)品范圍對(duì)于規(guī)范市場(chǎng)秩序、保障公眾健康具有重要意義。谷類作物作為常見(jiàn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，其界定需結(jié)合法律定義、產(chǎn)品特性及行業(yè)實(shí)踐進(jìn)行分析。以下從法律框架、范圍界定要素和谷類作物的具體適用展開(kāi)說(shuō)明。

一、食品安全法對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的定義
根據(jù)《食品安全法》第二條，食用農(nóng)產(chǎn)品指來(lái)源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中直接獲得的未經(jīng)加工或僅經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單處理的物品，包括植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。該定義強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品的“初級(jí)性”和“農(nóng)業(yè)來(lái)源”，以區(qū)別于經(jīng)過(guò)工業(yè)化加工的食品。法律旨在將食用農(nóng)產(chǎn)品納入食品安全監(jiān)管體系，確保從源頭到餐桌的安全。

二、食用農(nóng)產(chǎn)品范圍界定的關(guān)鍵要素
界定食用農(nóng)產(chǎn)品范圍時(shí)，需考慮以下要素：

• 初級(jí)性：產(chǎn)品是否處于自然狀態(tài)或僅經(jīng)過(guò)清洗、分選、干燥等簡(jiǎn)單處理。例如，收割后未經(jīng)碾磨的小麥屬于初級(jí)產(chǎn)品。
• 農(nóng)業(yè)來(lái)源：產(chǎn)品是否直接來(lái)自種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)活動(dòng)，而非工業(yè)生產(chǎn)流程。
• 可食用性：產(chǎn)品是否直接或間接供人類食用，需排除非食用用途的農(nóng)產(chǎn)品。
• 與加工食品的區(qū)分：若產(chǎn)品經(jīng)過(guò)腌制、罐裝、化學(xué)添加等深度加工，則可能被視為預(yù)包裝食品，適用更嚴(yán)格的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

三、谷類作物在食用農(nóng)產(chǎn)品范圍中的具體界定
谷類作物，如稻谷、小麥、玉米、大麥、燕麥等，是典型的食用農(nóng)產(chǎn)品。其界定需結(jié)合以下方面：

• 初級(jí)形態(tài)：當(dāng)谷類作物處于收獲后的原始狀態(tài)（如帶殼稻谷、未脫粒玉米）或僅經(jīng)過(guò)脫粒、晾曬等簡(jiǎn)單處理時(shí)，明確屬于食用農(nóng)產(chǎn)品范疇。此時(shí)，其安全監(jiān)管側(cè)重于農(nóng)藥殘留、重金屬污染等農(nóng)業(yè)投入品風(fēng)險(xiǎn)。
• 簡(jiǎn)單加工界限：若谷類僅經(jīng)碾磨、破碎成粗粉（如全麥粉），但仍保留基本自然特性，通常仍視為食用農(nóng)產(chǎn)品；但若加工成精制面粉并添加改良劑，則可能跨入加工食品領(lǐng)域，需符合食品生產(chǎn)許可要求。
• 實(shí)例分析：以小麥為例，收割后的小麥粒受《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和食品安全法雙重規(guī)制；而將其磨成標(biāo)準(zhǔn)面粉并包裝銷售時(shí)，則需遵守《食品安全法》中關(guān)于食品標(biāo)簽、添加劑使用等規(guī)定。

四、實(shí)踐中的注意事項(xiàng)與法律銜接
在實(shí)際操作中，界定谷類作物是否屬于食用農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)參考相關(guān)部門規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，如《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》。食品安全法與《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》存在交叉，需注意法律適用的銜接：對(duì)于初級(jí)谷類作物，優(yōu)先適用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定；一旦進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，食品安全法的監(jiān)管責(zé)任更為突出。

食品安全法對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的界定以初級(jí)性和農(nóng)業(yè)來(lái)源為核心，谷類作物在未深度加工前明確納入此范圍。相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)準(zhǔn)確把握界定標(biāo)準(zhǔn)，確保合規(guī)經(jīng)營(yíng)，共同維護(hù)食品安全。